郑州出租车停运事件的导火索

郑州出租车停运事件的导火索

郑州市出租车业始于1985年，目前共有10607辆、从业人员近两万人，出租车公司有58家，行业规模居全国大中城市第九位，年运送乘客达1.1亿人次。

在郑州，大多数出租车司机为下岗职工、失地农民和城镇待业青年。出租车行业收入虽然不高，但相对比较稳定。

《民主与法制时报》记者在调查中了解到，郑州市出租车大多由个人购买，郑州市城市公共交通客运管理处为便于管理，规定出租车司机必须与出租车公司签订挂靠合同才能参加运营。在万余辆出租车中，约90%左右的出租车都有挂靠公司，并与公司签订了挂靠合同，而剩余大约10%左右的出租车因原来挂靠的某公司经理携款出逃，最后改为客运管理处下属的托管部直接管理。而凡签订挂靠合同的出租车都归挂靠公司管理，出租车的营运权、行车证以及经营权都归公司所有，司机每月还要向公司交纳一定数量的“管理费”。

然而，由于缺乏规范性和有效监督，一些出租公司将本属于司机所有的出租车以运营权的方式抵押出去，向银行贷款或者进行投资，侵占个人资产。出租车司机对此深感不满，在2005年郑州还发生过某出租车公司法人代表魏某携公款出逃一案。而出租车所有权、经营权的变更过户也不是出租车业主个人所能决定的问题，存在各方矛盾和利益分配，因此多次反映无果。

一位姓王的出租车司机向记者透露：“这次罢驶事件源于出租车产权和经营权无法落实到位，是司机自发组织的活动。早前在内部广发宣传页有一个多月，同时通过车载电台通告此次罢驶事件，目的是要求公司归还‘三权’(营运权、行车证、经营权)。”他还告诉记者：“罢驶事件在很久以前就已埋下伏笔。今年3月份，郑州市银河出租汽车服务有限公司的23名司机将自己所在的公司告上法庭，要求解除挂靠合同，但没有结果。4月9日，该公司发生一宗刑事案件，出租车司机宋利民因合同问题与公司发生纠纷，最后竟被殴打致死，其妻子被打成重伤。前段时间郑州又发生了出租车司机因挂靠合同纠纷被其所在公司殴打重伤事件，并有一些出租车公司把司机购买的汽车抵押给银行，投资亏损，成为此次停运的导火线。”

一位熟悉内情的业内人士评价说，个体经营者为了谋生，花费18万至20万元买来的出租车，产权却不能属于自己所有。因为当地许多出租车公司立下“行规”：凡与出租车公司签订挂靠合约的，出租车的所有权和经营权这“两权”必须归公司所有。许多车主既无养老保险，又无医疗保险，已把车看作保险底单，如果经营权一旦归公司所有，他们将直接面临生存问题。用出租车司机们的话说，这分明是自己“花钱替别人养儿子”，司机们对于这种带有霸权或垄断性质的不平等条约耿耿于怀，以致爆发出这次不可收拾的全行业矛盾。10000余辆出租车司机“集体休假”，损失的不仅是出租车司机自己，还有急于出门的广大市民，更给一个城市的形象抹上了阴影。

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